“土十條”且行且近

[導讀] “土壤污染行動計劃”（“土十條”）近日已由部提交至，預計“土十條”快今年下半年。土壤市場很大，從中長期考量，若“土十條”發布之后，帶動的投資模式將遠大于5.7萬億元。

“土十條”或于2016年

     “土壤污染行動計劃”（“土十條”）近日已由部提交至。5月6日，部科技標準司副司長劉志全透露了上述消息。

     “土十條”是我國環境領域的第三個重要的“污染行動計劃”，自2013年9月份“大氣污染行動行動計劃”后，“水污染行動計劃”（“水十條”）于今年4月份，其間間隔約一年半。劉志全表示，預計“土十條”快今年下半年，但在2016年的可能性更大，因為今年4月份剛剛了“水十條”，在環境領域一年兩個重量級“污染行動計劃”的可能性比較小。

“投資效應”遠大于“水十條”

     此前，部通過運用國際通行的模型，對“水十條”的影響做了預測評估，預計可拉動GDP約5.7萬億元。雖然“土十條”暫未，但業內早已預計其拉動的投資金額會更大。 張益根據我國土壤污染的狀況和需求進行了粗略測算，“土十條”發布后，若土壤市場的力量能夠真正釋放出來的話，帶來的市場投資機會或許將會比“水十條”帶來的市場投資機會高一個數量級。

土壤市場如此之大，主要是因為工農業生產、礦區開發、固廢堆場，以及大氣污染和水污染中很多的污染物都會沉積到土壤中，而土壤一旦被污染，所需要的時間和投資都比較大。此外，土壤開始得也比較晚。不過，“土十條”尚未，制定的目標也尚不十分清楚，所能帶動的市場投資機會目前還只是一個大致的估算。

市場大 問題多 開放程度低

相比看得見的空氣、水體污染，大地之下察覺的土壤污染嚴重性更不容小覷。2014年4月17日，部、發布《土壤污染狀況調查公報》：土壤總的點位標率16.1%（點位標率指土壤標點位的數量占調查點位總數量的比例），其中，耕地的點位標率19.4%。這個所采用的具有中國特色的調研方法曾被指有待商榷，或許這是一個不的統計數字。

土壤污染日趨嚴重，對污染土地的環境管理也日益重視，土壤產業似乎開始步入“黃金時代”，但張益表示，目前土壤企業多半有點力不從心，面臨許多問題。

      張益認為，從政策層面上來看，“土十條”等暫未，頂層設計不夠明確，缺乏一個清晰的運作機制；在市場開放程度上，當前的土壤項目多是由部門主導在搞試點和示范工程，市場沒有真正放開，幾乎是半封閉乃至封閉的狀態。總體判斷，土壤市場若和起步較早的水、氣污染治理市場相比較，其開放程度為前兩者的1/3左右。

     據悉，“土十條”在制定過程中討論的大致目標是，到2020年，土壤污染惡化趨勢得到遏制，農用土地得到保護，建設用地土壤得到基本保障，土壤污染示范取得明顯成效，土壤環境管理體制機制基本健全。