快遞業(yè)是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是暢通經(jīng)濟大動脈、保障民生微循環(huán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，生鮮冷鏈、農(nóng)村寄遞、倉配一體等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自動化、信息化、數(shù)智化、綠色化全面加速，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)十年位居世界第一。

為進一步規(guī)范郵政行業(yè)發(fā)展，提升快遞服務(wù)質(zhì)量水平，推動快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐，近日國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準委）發(fā)布了《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》（以下簡稱《特定標準》）、《快遞服務(wù)》及《快遞循環(huán)包裝箱》等五項國家標準，重點聚焦快遞服務(wù)質(zhì)量、快遞綠色包裝兩大方面。其中，《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》（GB 43352—2023）是我國首部關(guān)于快遞包裝的強制性國家標準，將于今年6月1日起實施。

推動快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，我國快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)實現(xiàn)從“年均百億”到“月均百億”的大跨越，妥善處理好快遞包裝，對于節(jié)約資源、保護環(huán)境來說意義重大。

因此，在此次發(fā)布的五項國家標準中，《特定標準》最受關(guān)注，其明確禁止使用有毒有害快遞包裝，設(shè)定了快遞包裝的安全底線和紅線要求。

近年來，市場監(jiān)管總局會同國家郵政局持續(xù)推進快遞綠色包裝標準化工作，成立了快遞綠色包裝標準化聯(lián)合工作組，構(gòu)建了快遞綠色包裝標準體系。特別是2020年市場監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導(dǎo)意見》，提出力爭到2022年全面建立嚴格有約束力的快遞綠色包裝標準體系，逐步完善標準與法律政策協(xié)調(diào)配套的快遞綠色包裝治理體系，推動標準成為快遞綠色包裝的“硬約束”。

據(jù)中國標準化研究院副院長李愛仙介紹，常見的快遞包裝通常分為紙類、塑料類和紡織纖維類這三大類，比如瓦楞紙包裝箱、塑料包裝袋，以及快遞中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的用紡織纖維類材料制成的集裝袋。此次發(fā)布的《特定標準》針對這三類快遞包裝，分別給出了重金屬與特定物質(zhì)的限量要求。

針對紙類快遞包裝，《特定標準》規(guī)定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量及分量限值，以及溶劑殘留、可吸附有機鹵素（AOX）的限量要求。針對快遞電子運單，還專門增加了雙酚A的限量要求。

針對塑料類快遞包裝，《特定標準》將塑料快遞包裝分為非生物降解和生物降解兩類。其中，針對非生物降解塑料類快遞包裝，規(guī)定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量和分量，以及溶劑殘留、鄰苯二甲酸酯的限量要求。針對生物降解塑料類快遞包裝，除了上述要求外，還給出了鋅、銅、鎳等7種特定元素的限量要求。

針對紡織纖維類快遞包裝，《特定標準》規(guī)定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量和分量限量要求。對于由多種材料組成的復(fù)合材料快遞包裝產(chǎn)品，要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)聲明復(fù)合材料快遞包裝中每種材料的種類，且每種材料應(yīng)分別符合紙類、塑料類和紡織纖維類快遞包裝的相關(guān)要求。上述指標共同對快遞包裝的生產(chǎn)與使用設(shè)定了紅線和底線要求，對于減少快遞包裝對人身健康和環(huán)境所帶來的不利影響，推動快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

據(jù)市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長徐長興介紹，目前我國已建立覆蓋快遞包裝全鏈條的標準體系。圍繞快遞包裝設(shè)計、生產(chǎn)、使用等全生命周期，加速推動快遞包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標準，依據(jù)標準推進包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、認證等工作。截至2023年底，現(xiàn)行快遞綠色包裝國家標準、行業(yè)標準共26項，全面覆蓋快遞封套、包裝袋、包裝箱、電子運單、膠帶、填充材料、集裝容器等主要快遞包裝用品。

新標準限制快遞過度包裝

近年來，市場監(jiān)管總局還探索制定快遞包裝循環(huán)利用國家標準，圍繞加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式，總結(jié)試點經(jīng)驗，并在此次發(fā)布的《快遞循環(huán)包裝箱》國家標準中，提出快遞循環(huán)包裝箱的三種結(jié)構(gòu)，以及箱板強度、整箱物理性能、尺寸公差等技術(shù)要求和試驗方法，為快遞循環(huán)包裝箱的設(shè)計、生產(chǎn)和檢驗提供依據(jù)。

據(jù)市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長徐長興介紹，市場監(jiān)管總局圍繞協(xié)同推進包裝減量，制定并實施一批國家標準和行業(yè)標準。一方面，關(guān)注膠帶、快遞運單等包裝材料的減量，比如實施《快遞電子運單》國家標準，推動電子運單替代紙質(zhì)運單，將原來的三聯(lián)運單變?yōu)橐宦?lián)的“小面單”；實施《郵政業(yè)封裝用膠帶》系列行業(yè)標準，推廣使用45毫米及以下的“瘦身膠帶”等。另一方面，關(guān)注電子商務(wù)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，給出科學(xué)的包裝操作指引。比如，目前正在研制的《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準，將對快遞包裝層數(shù)、空隙率、膠帶使用等提出要求，避免重復(fù)包裝、過度包裝。

“接下來，我們還會針對快遞循環(huán)包裝的使用管理研究出臺相關(guān)標準。”徐長興說。

據(jù)了解，此次發(fā)布的《快遞服務(wù)》系修訂后發(fā)布，與老版的相比，新版《快遞服務(wù)》增加了快遞用戶個人信息采集、存儲、使用中的數(shù)據(jù)安全要求；提出了針對不同下單方式和投遞方式的快件收寄、投遞要求，不斷引領(lǐng)快遞服務(wù)質(zhì)量效率提升。

李愛仙分析認為，優(yōu)化快遞服務(wù)，要加強快遞服務(wù)主體建設(shè)。新版《快遞服務(wù)》標準從總體要求、服務(wù)主體、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)場所及設(shè)施、包裝用品與設(shè)備、從業(yè)人員管理、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全、服務(wù)合同、服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量11個方面，對快遞服務(wù)主體提出了相關(guān)要求。相比原標準，增加了快遞服務(wù)產(chǎn)品分類，細化了國內(nèi)快遞服務(wù)時限，完善了綠色包裝要求，提出了從業(yè)人員權(quán)益保護要求，強調(diào)了數(shù)據(jù)安全和合理確定服務(wù)費用等要求。

此外，為了向消費者提供更高質(zhì)量的服務(wù)，新版《快遞服務(wù)》標準在內(nèi)容上有很多創(chuàng)新。首先，對用戶下單和投遞方式進行了細分。將用戶下單分為通過快遞服務(wù)主體下單和電子商務(wù)平臺下單兩種方式，將投遞分為上門投遞、箱遞、站遞等四種類型，更好適應(yīng)寄遞用戶個性化需求。其次，對計費重量進行了規(guī)范。快遞服務(wù)主體應(yīng)確定正確的計費重量，計費重量以千克為單位，保留小數(shù)點后至少一位，對快件重量的計費更加科學(xué)合理。再次，增加智能化服務(wù)要求。包括智能安檢系統(tǒng)和智能信包箱、智能快件箱、快遞無人車、無人機等智能收投服務(wù)終端相關(guān)要求，推動新技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用。

打通快遞進村最后一公里

去年，中央財辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

農(nóng)村流通一頭牽著農(nóng)產(chǎn)品進城、促進農(nóng)民增收，一頭牽著消費品下鄉(xiāng)、滿足農(nóng)民更加美好生活的需要。其中，農(nóng)村寄遞服務(wù)在整個農(nóng)村流通中的地位日益突出，搭建了城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費的橋梁。

此次發(fā)布的新版《快遞服務(wù)》國家標準在落實中央意見精神、提升農(nóng)村寄遞服務(wù)水平方面有很多創(chuàng)新和突破。主要體現(xiàn)在以下五方面：

整合運輸資源。《快遞服務(wù)》國家標準要求快遞服務(wù)主體綜合利用農(nóng)村客運班線等交通運輸資源，保障快件運輸效率，打通“快遞進村”的“最后一公里”。

加強信息互通。《快遞服務(wù)》國家標準要求快遞服務(wù)主體、郵政企業(yè)、交通運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)快快合作、郵快合作、交快合作業(yè)務(wù)需求，加強雙方之間的信息共享，促進城鄉(xiāng)間商品和資源要素加快流動。

規(guī)范投遞深度。收件人地址為建制村及建制村以下自然村的，快遞服務(wù)主體應(yīng)將快件投遞至建制村，或村內(nèi)約定地址。

保證服務(wù)時限。明確收寄地或寄達地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（非城區(qū)）及以下區(qū)域的，快遞服務(wù)時限可適當(dāng)延長，但延長時間不宜超過48小時。

鼓勵提供惠農(nóng)服務(wù)。快遞服務(wù)主體應(yīng)遵循公平、合法、誠實、信用的原則，兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域差距，以快件“收寄地所在縣”到“寄達地所在縣”為基本單元，合理確定服務(wù)費用。寄達地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域的，在兼顧投遞成本的基礎(chǔ)上，鼓勵為農(nóng)村用戶提供優(yōu)惠服務(wù)。

徐長興告訴記者：“推進快遞綠色包裝標準化工作，切口雖小，但意義重大。下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，盡快出臺《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準、《郵件快件循環(huán)包裝使用指南》等推薦性國家標準，不斷完善與綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的快遞包裝標準體系，為深化快遞包裝綠色治理提供有力支撐。”